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2017年政府工作报告

公布时间:2017-01-13 来源:腾博官网诚信为本专业人民政府 拜访量:0 【字体: 【打印文本】 分享到:

腾博官网诚信为本专业十四届人大

一次会议资料之一

 

政府工作报告

(2016年12月13日在腾博官网诚信为本专业第十四届人民代表大会第一次会议上)

腾博官网诚信为本专业人民政府县长   黄进

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员及其他列席代表提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

回顾过去五年工作,是乡城开展历史上极为特殊、极为艰难、极不腾博官网诚信为本专业的五年。五年来,在县委领导下,在县人大、县政协监督支持下,我们认真履行政府职能,腾博官网诚信为本专业率领广大干部群众,较好完成了县第十三届人代会一次会议确定的五年斗争目标任务。

五年来,凝聚共识、统筹发力、决胜全面小康的基础进一步夯实

面对经济下行压力,我们始终贯穿转方法、调结构、稳增长的要求,着力提高经济开展质量和效益。五年间地区生产总值年均增长10.1%,人均生产总值抵达22246元;地方公共财务收入增长1.6%;社会消费品零售总额年均增长23.7%;累计全社会固定资产投资73.9亿元,比上个五年增加18.7亿元,一批重大项目建成投用。我们不忘初心,始终坚持以人为本的民生考量,民生支出抵达13亿元,是上个五年的1.5,以“四小工程”为代表的民生工程在解决群众急难问题、调动群众积极性等方面发挥了积极作用;五年间城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%,农村居民人均可支配收入年均增长21.9%,辨别较2011年增加1.5和2.1倍。我们众志成城及时妥善处理元根山森林火灾、仁额泥石流、克斗畜间炭疽等突发事件,有力维护了社会稳定和人民群众的根本利益。胜利承办了四省区八市州“依法治藏·共创和谐”、全省藏区软乡弱村集中整顿、全州规范化乡镇卫生院建设等5个大型现场会,获得了全国“两基”工作先进地区、全省双拥模范先进县等17个州级及以上宣布的集体荣誉称呼,极大的增强了乡城人民的自豪感。这五年,是我县开展进程中综合实力提升最快、基础设施改善最大、群众取得实惠最多的五年。2016年,预计地区生产总值实现8.4亿元,同比增8%;全社会固定资产投资实现12.98亿元,同比增31.5%;地方公共财务收入实现5690万元,同比增1.4%;社会消费品零售总额实现2.4亿元,同比增12.4%;城镇居民人均可支配收入抵达26230元,同比增10%;农村居民人均可支配收入抵达9381元,同比增14%。全县继续呈现开展态势向好、民生继续改善、社会阵势平稳、群众安居乐业的良好局面。

五年来,三化互动、多点支撑、城乡统筹的开展质量进一步提升

我们以全域腾博官网诚信为本专蚁领经济社会开展为契机,强势推进财产由水电开发“一枝独秀”向全域腾博官网诚信为本专业化、新型城镇化、农牧财产化“三化联动”的“多点支撑”转变。腾博官网诚信为本专业建设方面。完成《腾博官网诚信为本专业开展总体规划》等一批重要规划的编制、修编和评审工作,提升改造了仲德风情民族乡村,桑披岭寺景区公共配套设施时时完善,红军长征纪念馆建成并免费开放,胜利申报省级乡村腾博官网诚信为本专业示范县。通过宣传片、推介会等多种方法,加力腾博官网诚信为本专业宣传。腾博官网诚信为本专业茅厕、标识标牌、观景平台、应急救援等配套设施时时完善,民宿业时时兴起,腾博官网诚信为本专业+扶贫、腾博官网诚信为本专业+农业等业态时时拓展。特色农业方面。推广种植干果1.7亩、各类菜蔬水果9102亩,积极开展高山牦牛和藏猪保育,引进企业进行藏鸡深加工,葡萄酒实现量产。基本完成康南农产品加工园区基础设施建设。“三品一标”认证抵达14个。粮食产量实现连续五年丰收。城镇建设方面。《都会总体规划》完成修编,县城腾博官网诚信为本专业建设拉开序幕,都会管理更加规范;香巴拉镇、青德、尼斯、青麦、热打的乡镇规划完成编制,青德、尼斯实现撤乡建镇。能源建设方面。乡城、娘拥、洞松电站和玛依河两级电站实现投产发电,古瓦电站开工建设,全县在建和建成装机抵达74.29万千瓦。光伏财产与企业告竣开发协议,正斗光伏二期5万千瓦项目正式开工建设。改革开放方面。经济体制、行政管理、财务税收、要素配置等重点领域改革稳步推进,14个受援项目在民生改善上发挥了重要作用,县校、县企、县县交流合作更加务实深入,五年招商引资抵达34.8亿元。民营企业时时做大做强,预计2016年实现民营经济增加值3.12亿元。

五年来,聚焦脱贫、基础夯实、转型提质的民生事业进一步开展

我们以改善群众生爆发活条件为抓手,重心下移农村,走实最后一公里,举全力腾博官网诚信为本专业于民。脱贫攻坚方面。精准识别42个建档立卡贫困村、1407户7520名贫困群众,实施了388项“四小工程”,完成了37个美丽新村建设,实现了4852400名高山群众搬家。五年来投入财务扶贫专项资金1.27亿元,完成各类扶贫项目78个,消减贫困人口5104人。基础设施建设方面。洞东路县域段全部建成,亚赤路全线通车。投入1.6亿元,完成424公里通达通畅农村公路和23座桥梁建设,农村路途硬化由14%提升到93%。投入1.3亿元,实施了240处水利工程,解决了2.2万人吃水难、2040亩耕地灌溉难问题。全面完成县域内“川藏联网”“电力天路”工程,全县用电得以包管。基本实现行政村“三网”覆盖,群众不再为看电视、打电话忧愁。社会事业方面。实现“学校卫生院全部规范化建设、义务教育开展基本均衡、农村学前教育加快开展、城乡居民基本医疗参保覆盖、孕产妇住院临盆零用度”五个全州率先。城镇新增就业1252个。城乡居民养老包管参保率抵达81%。城乡低保实现逐年稳步增加,辨别较五年前增加100元和81元。加强了非遗项目申报。实现了文化馆图书馆新华书店建成投用并免费开放。完成了12个乡镇综合文化站点建设。香巴拉艺术节、农牧民星期天、广场文艺等活动多姿多彩,时时丰富了群众精神文化生活。

五年来,依法治县、规范治理、崇廉尚实的法治建设进一步加强

我们以依法治县和党的群众路线教育等活动为载体,抓法治、抓教育、抓规范,时时开创工作新局面。常态维稳方面。以“六五”普法和执法“七进”为抓手,狠抓执法普及,广大干部群众法治意识进一步提高。全面落实主动创稳工作,“大调解”体系时时完善,狠抓反破裂各项防备安排、疆域资源纠纷调解、治安综合管理、网格化常态治理、“公安三项建设”等各项工作,依法挫折违法犯法,人民群众平安感明显提升。社会治理方面。深入推进全国民族腾博官网诚信为本专业进步示范县创立和寺庙管理长效机制建设,狠抓寺庙分类达标升级工作。平安生产体系建设和监管责任有效落实,未爆发一起较大平安事故。食品药品执法监管和工商质量管理效劳能力取得加强。防灾减灾预案、演练、机制等工作取得有效落实。生态治理方面。实施生态维护红线划定工作,启动三河流域生态植被恢复工程,有效管护了国家林草资源。狠抓砂石资源专项整治,强化了土地、环境执法,地质灾害治理,节能减排等工作。自身建设方面。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育等活动,全力祛除“四风”之害,五年来党纪政纪处分44人。严格落实中央“八项规定”, 五年来“三公”经费只减不增全公开,年均递减5.3%。以群众工作全覆盖为载体,广大干部与群众同吃同住同劳动,密切了党群干群关系。高度重视法治工作,聘请建立政府执法顾问团,清理行政权力6201项,行政审批减少至192项。

回顾过去五年工作,成果来之不易。这些成果,是在结构矛盾凸显、经济下行压力加大情况下取得的,是在新常态、高基数、可继续下取得的,面对经济工作的两难甚至多难问题,我们积极趋利避害、有效应对。这些成果,是在一手抓开展,一手抓稳定下取得的,面对特殊环境、特性事件,我们果断出击、依法治理,实现了“两不误、两增进”。在困难和压力面前,全县人民付出了极大辛劳,也更坚定了迎难而上、全面奔康的铿锵步调。

回顾过去五年工作,我们深刻感受到加快开展方法转变和提高质量效益是经济开展的内生动力,是优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、底部突围,发奋赶超的不竭源泉;深刻感受到必须把群众利益放在首位,不忘初心、躬身实践,尽为民之责,才干时时提升群众的幸福指数;深刻感受到必须把依法治县这根弦绷实绷紧,主动创稳,才干实现全县的长治久安;深刻感受到必须以改革的办法和腾博官网诚信为本专业的精神解决开展中的问题,加快“请进来与走出去”,对内对外开放并举,才干使我们的开展始终充满活力和动力。

我们在守望相助中永远感恩铭记:成果来自于国家、省、州的关心关爱,来自于县委的正确领导、人大政协的监督支持、人大代表政协委员的腾博官网诚信为本专业支持,来自于各级干部的知责承当,来自于援藏干部的无私资助,来自于全县人民的腾博官网诚信为本专业奋进。在此,我代表县人民政府真诚的向巨匠道一声辛苦!说一声感谢!

目今,全县正处于决胜小康、爬坡上坎的关键时期。一方面我们要清醒看到所面临的阶段特征。在开展上,受结构性矛盾影响,经济下行压力加大,全域腾博官网诚信为本专业、特色农牧等财产培育缓慢,一些主要经济指标没有实现预期增速,基础差、根本薄、开展滞后的困局依然没有爆发根天性改变;在民生上,自然灾害多发频发,贫困面大、贫困水平深,专合组织能人发动极度缺乏,群众增收缺乏有效载体,靠天用饭等困难还大宗保存;在社会治理上,“防渗透、保净土”压力增大,局部地区矛盾纠纷凸显,法治意识普遍薄弱,基础设施、财产、就业等关系群众切身利益的问题还不少;在政府建设上,优秀人才引留难,局部公职人员“庸懒散浮拖”,干部执行力、思维腾博官网诚信为本专业能力等还需强化。这些都迫切要求我们必须在今后的工作中深刻反思,切实解决。另一方面,我们也面临着“五个深刻变革”。一是开展的基础条件爆发了深刻变革。全县农村路、水、电、通讯已实现基本覆盖,新村、新业态正在蓬勃开展,有利于我们更好聚集要素资源。二是开展机遇爆发了深刻变革。绿色开展、全域腾博官网诚信为本专业、脱贫攻坚等重大安排全面铺开,中央支持藏区开展的力度进一步增大,这些机遇抓住了就会赢得主动、抢占先机。三是外部环境爆发了深刻变革。香格里拉市全域腾博官网诚信为本专业格局已经形成,亚丁景区游客已经井喷,审视县情,定位自身,必须要错位开展、做强支撑、立足优势、勇猛争先。四是比较优势爆发了深刻变革。资源、人力等低本钱竞争优势正在逐步减弱,必须加快由要素驱动向腾博官网诚信为本专业驱动转变、由低附加值向高附加值转变。五是开展要求爆发了深刻变革。经济下行压力和长期积累的结构性矛盾,倒逼我们必须遵循经济开展新常态这个大逻辑,以新开展理念指导实践,实现更有质量更有效益的增长。这些变与稳定蕴含了我县开展所积蓄的动能和积极因素,凸显了对标小康补短板的责任承当。为此,我们必须专注开展定力,进一步破解开展难题、增强开展动力、厚植开展优势,把3.3万人民群众追求美好生活的愿景变为现实。

 

今后五年工作的主要考虑

 

今后五年政府工作的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻中央、省、州一系列重大决策安排,坚持腾博官网诚信为本专业、协调、绿色、开放、共享“五大开展理念”,充分利用好重要战略机遇期,依照县第十二次党代会提出的“12463”开展战略,围绕全面建成小康乡城斗争目标,突出脱贫奔康、长治久安两大主题,统筹抓好开展、民生、稳定、党建四件大事,深入实施扶贫攻坚、依法治县、财产富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略,强力推进腾博官网诚信为本专业财产、全力壮大特色农业、大力开展光伏财产,奋力建设美丽生态和谐小康新乡城。

今后五年的主要斗争目标是:经济坚持较快增长。地区生产总值年均增速抵达8%,坚持高于全州的经济增长速度;人均地区生产总值高于全州平均水平,与全省平均水平差别进一步缩小;居民人均可支配收入接近或抵达全州平均水平,其中城镇居民人均可支配收入年均增速11%,农村居民人均可支配收入年均增速17%,主要经济指标平衡协调。以腾博官网诚信为本专业主导的财产强势崛起,水电装机抵达既定目标,光伏财产开发取得实质性效果,城乡环境全面优化。脱贫攻坚全面完成。全面消除绝对贫困,2018年率先在全州实现贫困县“摘帽”,33个贫困村退出,888户、4715名贫困群众全部脱贫,贫困人口开展能力明显提升。基础设施继续改善。交通瓶颈制约明显改善,桑乡、乡得、乡然等出境公路全部建成,通乡通畅、通村通畅、通组入户硬化道全部覆盖。公共效劳、对外开放和依法治县能力明显提升。就业、教育、社保、医疗、住房、文化等公共效劳体系进一步健全,基本公共效劳均等化水平稳步提高,开放合作的广度和深度时时拓展,群众思想品德素质、科学文化素质、全社会法治意识明显增强。要实现上述目标,我们将下大力气解决事关全局的一些支撑性、基础性和长远性问题。

一、着力推进绿色开展,把全域腾博官网诚信为本专业摆在更加突出位置

绿色是全域腾博官网诚信为本专业的立身之本、开展之基、继续之源,全域腾博官网诚信为本专业也是乡城底部突围、同步小康的必由之路。

(一)从转型开展入手,推进绿色开展。一要开创全域腾博官网诚信为本专业新局面。坚持守护原生态、传承原文化、留住原著民的“三原”思想,推进全域腾博官网诚信为本专业开展。顶层设计上,完成腾博官网诚信为本专业管理体制、腾博官网诚信为本专业统计办法、腾博官网诚信为本专业扶贫机制三大改革,抓好重点景区腾博官网诚信为本专业规划编制,注重全域腾博官网诚信为本专业规划和其它行业规划的对接和协调配合,共同维护和开发腾博官网诚信为本专业资源。产品商品上,加快A级景区创立,力争2020年前打造青德青麦和然乌两个4A级景区;以打造休闲体验腾博官网诚信为本专业目的地为导向,重点推进乡村腾博官网诚信为本专业、山地腾博官网诚信为本专业,支持并加快民宿业开展,力争2020年前形成仲德、克麦、则鲁、木差、巴吾5个民宿接待示范村,开展民宿接待户500户;以提升文化含金量为抓手,提炼腾博官网诚信为本专业主题、突出特色,大力开展文化惠民活动,加强文化遗产维护和传承,推出一个在全国具有影响力的文化节日活动,支持乡城文艺、乡城文学、乡城工艺走向市场,高起点推出一批民族手工艺产品、文化产品和具有文化含量的特色农产品。对接市场上,坚持“请进来与走出去”,邀请各主流媒体加大香巴拉乡城的腾博官网诚信为本专业宣传,充分利用“互联网+”“飞机+”,依托旅行社、引导自驾游,吸引外来游客。公共效劳上,重点完善重点景区线路标识标牌、观景平台、腾博官网诚信为本专业公厕等配套建设,结构和提升一批综合效劳站、救援设施和通信设施。力争到2020年,游客超越50万人次,腾博官网诚信为本专业收入实现10亿元以上。二要做大做强特色财产。大力推进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体化、产供销一条龙,一二三财产融合开展,构建现代农业财产体系。继续夯实提升“粮油、水果、干果、藏鸡、藏猪”五大特色基地建设,继续抓好基地各项管理工作,力争到2020年前实现特色农牧业“三个一”目标。加快开展特色中藏药业,构建种植、研发一体化格局。依照“1+N”模式,培育壮大外地企业、引进县外企业,大力开展农产品加工业,帮助开展种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社等新型经营主体。依托康南农产品加工园区,提升企业入驻率。加强品牌建设,加快开展订单直销、电子商务,力争备案认证“三品一标”农产品抵达25个。继续推进农田基础建设,强化院县、校县合作,加大腾博官网诚信为本专业运用,稳定粮食产量,提高牲畜出栏率。注重农旅结合、腾博官网诚信为本专业整合,时时拓展农业功能形态。三要加快推进清洁能源建设。做好古瓦等电站的建设协调工作和已建成电站的生态植被恢复工程协调工作。积极争取将正斗光伏财产示范园区建设纳入国家“光伏领跑者计划”,推进正斗光伏园区开发取得实质性效果。

(二)从城乡提升着眼,推进绿色开展。围绕做强县城、做优乡镇、做美村寨,优化城乡规划结构,维护好生态田园风貌和古板乡村风貌,着力提升城乡配套设施,增强公共效劳能力。引导乡村加强庭院建设,打好乡村生态底色。依照“景城一体、景镇一体、景村一体”要求,加快县城腾博官网诚信为本专业建设,完成路途、管网等基础设施,引进优质商贸、腾博官网诚信为本专业、文化等项目,完善腾博官网诚信为本专业功能;完成然乌、正斗、水洼、定波、白依、沙贡、洞松7个乡镇规划编制和热打撤乡建镇工作;坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”,扎实推进幸福美丽新村建设,力争到2020年实现幸福美丽新村全覆盖。围绕“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”,向“九子一线”宣战,强化城乡环境综合治理和违法挫折力度。

(三)从生态维护发力,推进绿色开展。围绕全方位立体推进绿化乡城行动,切实构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局。推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,认真落实草原生态维护、集体公益林赔偿、退耕还林还草、天然林维护、地质灾害治理等工作,构建生态平安包管体系。抓好土壤、水体、大气污染防治,严控地膜、化肥、农药等的使用,确保有机生产环境。加大排污和垃圾治理,切实维护生态环境。继续实施三河流域生态植被恢复工程,重点抓好县城周边、植被软弱地区、国省交通干道和村镇绿化。力争到2020年新增生态造林400公顷,森林覆盖率达52.24%以上,林草覆盖率达80%以上。构建覆盖城乡环境监管网络体系,抓好不法采挖和滥砍滥伐现象的常态治理。实施最严厉的环评制度,坚定不移把整治破坏生态行为进行究竟。抓好省级节水型社会重点县项目建设,力争到2020年全县农田节水灌溉面积抵达90%以上。坚决管住“三块地”(宅基地、承包地、未利用地),强化用地监管,严守耕地红线。强化水土流失治理和水源地维护,提升水质平安系数。

(四)从改革开放突破,推进绿色开展。优化环境,抓好要素包管,通过市场配置资源作用,时时培育新的经济增长点。加快经济体制、国有企业、行政管理、财务税收、市场监管等重点领域、关键环节改革和体制机制腾博官网诚信为本专业,时时增强开展动力和活力。高度重视人才步队建设,探索订单式人才培养新模式,开辟引才绿色通道,妥善解决各类人才住房养老、工资待遇、职务职称、子女入学等问题。强化开放合作意识,通过借智、借力、借资、借市,通过区域经济合作及推介平台,多角度展示优势资源,重点抓好腾博官网诚信为本专业业、农牧业等领域的招商引资,时时深化开放合作的深度和广度。高度重视对口援建工作,用好援建资金,用活援藏人才,推动“十三五”各项援建工作落实落地。培育外地民营企业做大做强,鼓励民间投资,支持众筹、众创等融资方法,切实把民营企业打造成经济增长的重要力量。

二、着力推进民生改善,把脱贫奔康摆在更加突出位置

民生连着民心,民心聚集民力。实现脱贫奔康,必须把精准扶贫、改善群众生爆发活条件作为最大责任。

(一)抓好精准扶贫,时时提升群众生活水平。坚持“2年完成,2年巩固提升”脱贫工作思路,聚焦33个贫困村,精准实施“十七个专项”到村到户项目,扎实完成脱贫任务,努力建成“全省腾博官网诚信为本专业扶贫示范县”、“甘孜州脱贫攻坚先行示范县”,率先在全州实现脱贫奔康。以基础扶贫为前提,重点抓好路、电、水、通信等基础设施建设;以财产扶贫为关键,确保村有集体经济、户有致富门路、人有一技之长;以智力扶贫为抓手,重点抓好教育、就业等工作;以新村扶贫为契机,重点抓好移民搬家户、无房户、危房户、住房困难户衡宇建设;以生态扶贫为平台,重点抓好各项补贴资金兑现;以健康扶贫为支撑,重点抓好重大疾病防治和计划生育管理;以文化惠民扶贫为依托,重点抓好公共文化效劳体系建设;以社会包管扶贫为兜底,重点抓好低保对象、农村“三无”人员、残疾人等特殊人群精准识别和帮扶工作;以财务金融扶贫为杠杆,重点引导更多金融资本和社会资本加入扶贫开发。要紧紧围绕“养成好习惯,形成好习尚”,深入开展移风易俗,积极引导农牧民群众自力更生,在脱贫攻坚的伟大征程中增强加入度和获得感。

   (二)抓好基础设施,时时优化基层基础环境。乡城远离全国主体市场,根来源因在于基础设施建设滞后,我们务必超常努力,时时完善水电路通讯等基础设施,切实破解瓶颈制约。紧紧抓住新一轮交通建设三年攻坚千载难逢的历史机遇,加快推进国道549桑乡、乡得段,省道460县城至然乌段,乡得公路K41经白依至得荣八日段、水洼经香巴拉七湖至亚赤路乡稻交界段、沙贡经古瓦隆至稻城邓波交界段等重要干道建设,抓实乡村断头路、联网路、入户路建设,到2020年前通车总里程县域内国道、省道、县道、乡道抵达933公里,比2016年增加481公里。加强公路养护、安保以及县城腾博官网诚信为本专业站、农村客运中心站等站点建设,努力形成“建、管、养、运、美”农村公路示范县。加强农田水利渠系配套、防洪治理、农村平安巩固提升工程,切实解决平安饮水、灌溉、防洪等难题。加强城网、农网升级改造工程,形成满足需要、适度超前电网结构。加强电信网、广电网、互联网全覆盖建设,用好智慧乡城时空信息云平台建设效果,加大“互联网+腾博官网诚信为本专业”、“互联网+电子商务”、“互联网+金融”等普及和应用力度。

   (三)抓好民生改善,时时提升群众幸福指数。不管开展何等艰难,我们都将继续承继“小财务、大民生”理念,继续推进“两个50%”政策,集中力量解决好民生问题。继续实施好“十项民生工程”、“六大民生工程”等实事。坚持以创业发动就业,突出抓好高校结业生等重点人群的就业和再就业,力争新增就业1250人。实施养老包管全民参保计划,统筹社会包管“五险合一”。抓好敬老院、福利院等基础设施建设,逐步提高并及时兑现民政各类资金。积极开展慈善事业,深化“量体裁衣”式残疾人效劳和老年人效劳。加强义务教育均衡开展,新增普惠性幼儿园,继续推进15年免费教育,突出寄宿制教育、“双语”教育、智慧教育、文化育人“四大特色”。推进“健康乡城2020建设,加强培养基层医疗步队,突出医疗效劳规范化、公共效劳均等化、中藏医药特色化、药品包管规范化“四大建设”。

三、着力推进依法治县,把法治建设摆在更加突出位置

构建法治良序,维系社会稳定、民族腾博官网诚信为本专业,必须坚持预防为主,注重法治普及和源头治理,及时有效化解各类矛盾和问题。

(一)深入推进社会治理建设。继续夯实基层基础,深化常态化维稳、网格化效劳、多元化乡村治理工作。加强城乡基层政权、基层组织和社区效劳能力建设。加强信访工作,疏通和规范群众诉求表达渠道。建立健全重大决策社会稳定危害评估,强化疆域资源纠纷调解,完善“大调解”体系和运行机制。深化全国民族腾博官网诚信为本专业进步示范县创立活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

(二)深入推进腾博官网诚信为本专业乡城建设。健全立体化社会治安防控体系,强化反破裂斗争,依法严厉挫折各类违法犯法活动。抓好路途交通、消防火灾等公共平安监管,继续深入推进专项整治,坚决停止重特大事故爆发。实施最严格食品药品平安监管,从严查处各种违法违规行为。做好地动、气象、水文监测预报和地质灾害预警防治等工作,有效防备和应对重大自然灾害。

(三)深入推进法治政府建设。深入开展法治政府创立活动,提高政府依法行政水平。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、危害评估、合法性审查、听证等机制和顺序,增进依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会的执法监督和工作监督、政协的民主监督。继续抓好司法行政工作,做好“七五”普法、执法援助、基层司法所规范化建设等工作。强化行政监察和审计监督,更加重视人民群众监督和舆论监督。

 

2017年工作重点

 

2017年是决胜小康的重要之年,是十四届人民政府任期的第一年,做好2017年工作意义重大。全县经济社会开展主要指标预测是:地区生产总值9.07亿元,同比增8%;全社会固定资产投资11.87亿元,同比降8.6%;地方公共财务收入5050万元,同比降11.2%;社会消费品零售总额2.63亿元,同比增8%;城镇居民人均可支配收入28328元,同比增8%;农村居民人均可支配收入10694元,同比增14%;城镇备案失业率控制在4.2%以内;平安生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范畴内。

一、以推进“六大战略”为抓手,践行五大开展理念

(一)强力推进精准脱贫。自加压力,多措并举,确保全年完成摘帽17个贫困村、脱贫450户2405人,不折不扣实现“两不愁、三包管”和“四个好”目标。抓实贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”的基础上,同步做好17个贫困村的绿化、亮化建设,统筹解决好56户、264人易地扶贫搬家;扎实开展2014—2015年已脱贫群众的“回头看”工作。着力推进医疗救助和教育扶贫各项工作,严格落实“腾博官网诚信为本专业教育和卫生扶贫救助基金两个管理办法”。着力推进扶贫线与低保线“两线合一”工作,逐步将低保线提高到扶贫规范线。加强贫困对象的集中培训、订单式培训和送培训下乡工作,多渠道促农增收。着力推进涉农资金整合,引导贫困对象用好金融扶贫贷款,抓实贫困户小种植、小养殖、中藏药业等建设,因地制宜开展专合组织,多种方法增加贫困村集体经济和贫困户收入。坚持定性和定量结合,强化分线卖力、清单督办和激励惩戒机制。坚持扶贫与扶志结合,积极推进“四好村”创立,引导群众自力更生,建议新风新文明。

(二)强力推进财产富民。全面推进腾博官网诚信为本专业目的地、产品、品牌、应急救援“四大致系”建设。启动田园藏乡乡村腾博官网诚信为本专业4A级景区创立和查呈沟山地腾博官网诚信为本专业4A级景区创立。加快民宿业开展,新增星级乡村酒店10个。提升腾博官网诚信为本专业茅厕、标识标牌、智慧腾博官网诚信为本专业系统等腾博官网诚信为本专业配套建设。完成200人次从业人员培训。注重腾博官网诚信为本专业结合,组建县级专业艺术团,强化非物质文化遗产维护,抓实文化惠民建设和文化产品打造。有序开展清洁能源业,协调企业加快古瓦电站建设,抓好正斗光伏园区建设协调工作。加强绿色农业、观光农业建设,力争全年特色经济林果种植2000亩,继续抓好酿酒葡萄管理和销售工作。推行畜禽适度规模健康养殖,建成藏系绵羊示范基地1个,出栏藏鸡5000只,出栏藏香猪1000头,强化牲畜疫病防控工作。加强品牌农业建设,依托康南农产品加工园区,加大畜产品加工企业引进。加快电子商务建设,启动“全省农村电子商务示范县”项目。力争全年备案认证“三品一标”3个。加强古板农业建设,提高农业腾博官网诚信为本专业应用,稳定粮食产量。

(三)强力推进交通先行。加快国道549桑乡段,省道460县城至然乌段建设,开工国道549乡得段建设。加快乡得公路K41经白依至得荣八日段、沙贡经古瓦隆至稻城邓波段等前期工作。继续抓好通村公路、入户路“最后一公里”建设,力争实现通乡通畅、通村通畅、通组入户硬化道“三个100%”目标。加强路途管养工作和安保设施建设,启动农村客运养护中心站点建设,完成30公里安保工程任务。加强民生水利建设,全面完成玛依河渠系配套工程,实施好节水型社会重点县和堤防工程项目。加强智能电网建设,大力实施农网改造升级和农村低电压治理工程,改善供电质量。加强“智慧乡城”建设,基本完成行政村宽带覆盖工程,实现4G网络全覆盖。

(四)强力推进生态文明建设。认真落实“县委关于践行绿色开展理念建设幸福美丽新乡城实施计划”,推动绿色开展。加强国土绿化,实施森林抚育1.5万亩、封山育林5000亩,完成人工造林4000亩、路种花20公里、义务植树8万株。继续管护好405万亩森林资源,及时兑现集体林森林生态效益赔偿、草原生态补奖等惠民资金。严格落实《腾博官网诚信为本专业关于规范河道砂石资源采挖秩序管理办法(暂行)》,巩固不法采挖砂石资源集中整治效果。加大环境监管执法力度,启动马色、色尔宫、仲德环境连片治理工程,严查严处未批先建工程。加强《土地利用总体规划》修编,编制《土地整治规划》,实施好浪充易地扶贫搬家点土地开发等建设。抓好纳木村、热宫村地灾治理工程和森林草原防火、地质灾害避险搬家、水土流失治理等工作。

(五)强力推进城乡提升。加强县城腾博官网诚信为本专业建设,全面完成香巴拉大道、商业大道、城郊四村片区路途和都会供水管网改造建设。实施都会路途改造,启动“两横五纵”路面建设。深入推进“九子一线”乱象整治,制定出台城乡风貌维护管理办法,重点开展好乱搭乱建、供电通信线路规范“两大专项整治”。加强市政项目建设,启动都会生活污水处理、寄宿制学校暨智慧教育中心、康南包虫病康复治疗中心、包虫病防控实验室建设,完成300套干部周转房、康南儿童福利院建设。继续推进城乡环境综合治理工作,启动色尔宫、仲德古板乡村维护建设,重点抓好幸福美丽新村、藏区新居建设,建成幸福美丽新村17个。

   (六)强力推进依法治县。健全社会治安和公共平安防控体系,旗帜鲜明开展反破裂斗争,加强矛盾纠纷化解力度,深入推进网格化效劳管理,强化社会治安综合治理,依法严厉挫折各类违法犯法活动。加强执法普及,扎实推进执法进寺庙“四进七有”工作。加强乡村治理工作,实施好“雪亮”工程等建设。深化信访接访工作,推动信访积案化解。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的平安生产责任体系,继续深化“双超”治理等重点领域的专项整治,坚决停止重特大平安事故爆发。加快防灾减灾体系建设,提高突发事件防备处理和防灾救灾减灾能力。加强县、乡、村食品药品和工商质量监管,重点包管好食品药品、制品油、餐饮等领域的平安。深入推进全国民族腾博官网诚信为本专业进步示范县创立,抓好寺庙分类管理达标升级工作,依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等群团组织加入社会治理。重视武装、统战、法院、检察院等工作。大力开展社会主义核心价值观教育。强化国防发动和后备力量建设,做好双拥共建、优抚安顿等工作。

    二、以提质社会事业为牵引,时时提升群众幸福指数

(一)抓实教育工作。推进义务教育均衡开展,依法落实教育“三个增长”和分级办学机制,继续实施好“三免一补”、营养改善计划、15年免费教育等惠民政策和“9+3”免费中职教育招生及就业增进工作。继续加强教育信息化建设、教师全员培训和师资步队管理,提高教育质量奖,增进教育教学质量提升和规范有序的内涵开展。

(二)抓实卫计工作。深化医药卫生体制综合改革,加强效劳体系、救助体系建设和卫计人才步队建设。开展全民健康卫生工作,健全全民预防保健制度,高度重视重大污染病防控,开展好以医疗救助、村卫生室建设、效劳能力提升为重点的医疗卫生扶贫工作和建档立卡贫困患者县域内住院医疗用度全额救助报销工作,扎实完成包虫病综合防治年度各项任务。强化医技人员业务和医德医风培训,提升基层医院收诊能力。继续抓好计划生育各项效劳工作,争腾博官网诚信为本专业一轮全国计划生育优质效劳先进单位。

(三)抓实社会包管工作。加强创业就业和技能培训,继续抓好公益性岗位管理,力争城镇新增就业250人。加大城乡居民养老包管、工伤包管、失业包管的扩面征缴工作。解决好拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系。严格落实《甘孜州社会救助实施办法》,规范落实城乡低保政策,做到应保尽保、应退尽退。继续抓好第三次全国农业普查工作。推进外事侨务、妇女儿童、统计、档案、地志、保密、红十字会、省州属驻县各单位等事业全面开展。

 三、以落实“五个政府”理念为载体,强化政府自身建设

各位代表,我们深深知道,人民对政府工作寄予厚望。2017年,我们将继续承继“法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、腾博官网诚信为本专业政府”五个政府理念,聚焦依法行政、转变职能、提高效能。在深化改革上,深化经济体制改革,抓实“先照后证”事中、事后监管效劳,加强质量强县体系建设和市场主体信用体系建设,大力推行政府购买效劳,推进国资监管由管资产向管资本逐步转变。深化行政管理体制改革,继续抓好人事制度改革,加速并联审批,完善财税各项体系建设,完成环境维护局笔直管理改革。深化统筹城乡改革,继续推进户籍“农转非”工作,抓好不动产备案制度改革。在推进开放上,将招商引资作为经济工作的重中之重,全方位、多目标拓宽招商引资领域和渠道,推介好乡城优势资源,培育新的经济增长点。在依法行政上,建立健全依法决策机制,完善专家咨询制度和政府执法顾问制度,实行决策论证制和责任制,确保决策科学合法、公正公开。健全项目推进、危害评估、责任追究的“事权规律”机制。加强行政复议和行政应诉工作,优化完善权责清单。加强督查工作,坚决纠正不作为、乱作为,确保县委决策安排全面落实、政策步伐全面落地。在廉政建设上,认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,严格执行廉政建设各项规定,强化对重点领域、关键环节的监察和审计,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风,努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。

各位代表,乡城开展已经站在新的历史起点上,让我们紧密腾博官网诚信为本专业在县委周围,扎实做好2017年各项工作,腾博官网诚信为本专业腾博官网诚信为本专业,拼搏实干,为建玉成面小康社会而努力斗争!

 

腾博官网诚信为本专业第十四届人民代表大会第一次会议秘书组  2016年12月12日印

名词解释

 

三网建设:电信网、移动网、广电网。

特色农牧业三个一:指人均一亩特色田、一亩特色林、一头高山牲畜。

三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地舆标记。

光伏领跑者计划:国家能源局每年通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方法,实行的光伏帮助专项计划。

九子一线:指屋子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电、通信线路。

五险合一:指养老包管、医疗包管、失业包管、工伤包管和生育包管。

两不愁、三包管、四个好:指不愁吃、不愁穿;包管义务教育、包管基本医疗、包管住房;住上好屋子,过上好日子,形成好习尚,养成好习惯。

一超六有:指年人均纯收入稳定超越国家扶贫规范且吃穿不愁,有义务教育包管、有基本医疗包管、有住房平安包管、有平安饮用水、有生活用电、有广播电视。

一低五有:指贫困爆发率低于3%,有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

两横五纵:指香巴拉北路---香巴拉南路、巴姆北路---巴姆南路。硕曲街、德西街、金珠路、桑披街、向阳街。

四进七有:指推动法治宣讲进寺庙、推动普法读物进寺庙、推动法宣阵地进寺庙、推动执法效劳进寺庙;有法治宣讲团、系列普法读物、法治宣传栏、执法图书角、执法明白人、执法效劳联系点、制作公告牌和执法效劳联系卡。

先照后证:指公民注册企业或公司时,先宣布营业执照,再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。

三免一补:指免除学杂费、教科书费、作业本费,“一补”指补贴寄宿制学生生活费。

公安三项建设:指公安信息化建设、加强执规律范化建设、构建和谐警民关系。

三严三实:指严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

两学一做:指学党规党章、学系列讲话、做合格党员。

两个50%:指县第十次党代会提出的“每年县级财力50%用于新农村建设,其中50%以上用于基础设施建设”的政策。2012—2016年县级财力用于新农村建设抵达1.47亿元。今后将继续承继“两个50%”的理念,将县级财力用于以财产开展、基础设施为主的新农村建设中。

雪亮工程:指利用信息化建设,实现农牧区维护社会稳定、社会治安防控和群防群治无缝覆盖的一项工程,我县将于2017年启动该项工作,力争五年内实现各行政村全覆盖。

双超治理:指超限超载治理。


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